美国作为全球最大经济体，不断出台支持热泵相关政策，加速提升能源效率和电气化水平。2023年11月，美国能源部（DOE）宣布提供高达1.69亿美元的资助以加速全国15地的电热泵及其关键部件制造。2024年2月，拜登政府宣布6300万美元用于加速美国各地的电热泵制造，这项激励政策是作为投资美国议程的一部分，以加速国内住宅热泵、热泵热水器以及其他热泵系统和部件的生产增长。2023年，全美空气源热泵出货量达361.7万台，美国气候联盟提出到2030年联盟内的热泵安装量达到2000万台的目标。

欧洲将热泵作为电气化的重要战略布局，2022年5月，欧盟委员会推出REPowerEU计划，总额约3000亿欧元，希望今后几年多措并举，减少对化石燃料的依赖，并借机加快向清洁能源转型。明确提到要将热泵的部署速度提高1倍，在5年内累计部署1000万台。2022年，欧洲21个国家的热泵销量达到300万台，同比增长37%，创下历史新高。

英国同样重视热泵发展，2023年3月，英国碳预算交付计划提出大规模部署热泵，英国气候变化委员会主张迅速增加热泵的部署数量，要从2021年每年部署的5.5万台增加到2028年的60万台。2024年2月，英国公共部门脱碳计划已进行到第四阶段，政府确认向公共部门提供高达11.7亿英镑的资金安装热泵等低碳供暖系统。

我国热泵发展现状

据有关行业协会测算，2022年我国热泵产量约360万台，主机销售额约280亿元，其中国内市场210亿元，出口70亿元，热泵上下游产业链总产值达到约600亿元。我国热泵产量占全球50%左右，是世界上最大的热泵生产国和出口国。

我国热泵行业受益于国家气候安全及能源安全战略的长期性和确定性，有望长期享受政策红利。国家大力支持热泵发展，在可再生能源、建筑节能、新能源技术推广应用等方面颁布了相应的政策文件。

2021年10月，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》提出推进终端用能领域以电代煤、以电代油，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方式。

2022年3月，住房城乡建设部发布的《住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划的通知》，提出加强可再生能源利用。推广应用地热能、空气热能、生物质能等解决建筑采暖、生活热水、炊事等用能需求。实施建筑电气化工程，夏热冬冷地区积极采用热泵等电采暖方式解决新增采暖需求。

2022年7月，住房和城乡建设部、国家发展改革委出台《城乡建设领域碳达峰实施方案》，指出要推广空气源等各类电动热泵技术，推广热泵热水器、高效电炉灶等替代燃气产品。

2024年3月，国家能源局发布《2024年能源工作指导意见》，促进北方地区清洁取暖持续向好发展，因地制宜推进超低排放热电联产集中供暖和地热、太阳能、生物质能等可再生能源供暖，逐步发展电力、工业余热、核能供暖等多种清洁供暖方式，推动具备条件的清洁供暖项目稳妥有序实施。

2024年5月，国务院颁布的《2024—2025年节能降碳行动方案》中，提到了推进存量建筑改造。落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，推进热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备、电梯、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造。

为什么热泵会备受关注

国际市场对热泵技术的重视程度与日俱增，我国也出台了多项支持鼓励热泵技术推广应用的政策文件。为什么大家如此关注热泵？热泵技术又将在未来全球的绿色低碳转型中发挥怎样的作用？

（1）热泵是未来城市供热脱碳的关键技术

我国化石能源消费中，有相当比例用于居民的供热采暖，供热碳排放也是我国全社会碳排放的重要构成。在北方农村分散式采暖、城市新建/改造区域的分布式采暖、非强制供暖地区分布式供暖、生活热水供应等场景中，建筑的用热需求均可以通过 “热泵+可再生能源电力”实现零碳供应。同时，热泵因其节能高效的特点，在供热运行费用方面较其他技术手段亦有其优势，并已获得市场验证。在全社会全领域节能降碳的时代背景下，热泵技术的推广应用将成为推进建筑乃至城市供热脱碳的关键技术路径。

（2）热泵技术的工业应用值得期待

工业是我国最主要的能耗与碳排放部门，而工业用热的脱碳是工业部门实现碳达峰碳中和的难点痛点问题。目前，众多热泵厂商均在探索热泵技术在工业中的应用，如使用热泵为工业生产提供蒸汽等，并已取得了良好的进展，在酿酒、造纸、冶金等行业已有示范性应用。虽然高品位高负荷的高强度工业用热需求现尚无法通过热泵技术解决，但随着技术发展进步，未来热泵技术亦必将在工业领域发挥更大作用，值得期待。

（3）热泵符合未来用能电气化发展的关键方向

双碳背景下，化石能源退坡，以绿色电力为代表的的可再生能源将成为我国现代能源体系和新型电力系统的主体能源，终端用能的电气化转型是必然趋势。热泵通过消耗电力实现供热，它的普及推广有助于提升终端用能电气化水平与绿电消纳能力。如与储能蓄能等方式相结合可增强电网的灵活性，进一步支持电力系统脱碳。国际能源署（IEA）认为热泵是碳中和目标下建筑电气化最大机会。减碳潜力5亿吨，相当于欧洲所有汽车改为新能源汽车的减碳潜力。

（4）热泵有望成为我国新的绿色经济增长点

如前文所述，我国热泵产量占全球50%左右，是世界上最大的热泵生产国和出口国，在全球热泵产业链中占据关键地位。一方面，大力推广热泵应用可拉动促进国内清洁供热改造、设备更新等绿色投资激发经济活力。另一方面，大力发展热泵产业可促进贸易出口，在全世界如此重视热泵技术的当下，热泵产业有望成为继风电、光伏、新能源汽车后的下一个绿色经济增长点增长极，助力我国的经济发展，打造新质生产力。